秦皇岛海防：多维联动凝聚合力 法治护航文旅平安

　　本网讯(李柏均、王星博)6月底以来，秦皇岛市迎来旅游旺季，南戴河国际娱乐中心游人如织，日均客流量超1万人。为有效破解旅游景区纠纷多发、处置时效强等治理难题，切实化解游客消费、人身损害、商户经营、服务投诉等各类涉旅矛盾，河北省公安厅海防管理总队秦皇岛支队中华荷园海防派出所提前研判，依托新设立的“荷枫联合调解中心”，累计成功调处各类涉旅矛盾纠纷100余起，有效实现了“小事不出景区、大事快速联动、矛盾就地清零”。

　　旅游纠纷类型繁杂、诉求多元、时效性突出，近几年实际工作中，处置专业性不足、处置流程单一等“痛点”愈发显著。今年，该所综合梳理历年情况认真研究，立足旅游警务工作实际，以警务站牵头，与区人民法庭、专业律所、区文旅局、区市场局、景区客诉部门相继沟通协调，搭建一体化联动工作体系，打破部门壁垒，推动资源整合。5月15日，“荷枫联合调解中心”正式成立运行，并挂牌“荷枫联合调解司法服务工作站”“荷枫联合调解法律服务工作站”，健全警律联动、庭所联动多向交叉协同机制，升级打造成功集纠纷调处、司法确认、法治宣传、专业培训、模拟演练、线上线下联调于一体的全链条基层治理新模式。

　　联合调解中心定期组织公安民辅警、专职调解员、景区工作人员开展法治培训与调解模拟演练，围绕游乐设施伤人、游客摔伤理赔、商户合同纠纷、退费投诉等景区高频纠纷场景，复刻真实案例开展模拟调解实操训练。通过角色扮演、流程演练、复盘点评、法官律及师专业指导的方式，打磨调解话术、规范处置流程、积累处置经验，全方位提升一线工作人员的矛盾研判、法理运用、情绪疏导和纠纷化解能力，打造专业化、规范化、复合型调解队伍。

　　将公安快速处警优势与律师法律专业优势深度结合，6月16日，一起因景区内部道路交通事故引发的纠纷得以妥善化解。

　　当日，在景区工地施工的刘先生驾驶铲车，不慎将停靠在内部道路装卸货物的万先生驾驶的货车车头撞坏。事发景区内部道路，民警按照民事纠纷处置，初步认定铲车司机刘先生对于本次事故全责，双方无争议，但双方均不认可由对方提出的修理厂家进行定损及进行修理，对如何定损及赔偿费用问题产生不能达成一致。

　　针对这一情况，该所迅速启动“荷枫联合调解中心”警律联动网上联调机制，“线上”值班律师在了解事件全貌后客观分析利弊，对事故双方如何定责、如何定损，涉诉后，可能出现的判决结果等方面，分别向双方进行了耐心细致的讲解。在听取了律师的专业法律建议，综合分析、权衡利弊后，最终协商由刘先生支付赔偿款，万先生自行维修车辆，双方达成一致，握手言和。

　　除专业律师线上分析，辖区法庭法官下沉景区，引入司法专业指导、诉前调解、司法确认等服务，为化解复杂纠纷难题提供了有力“加持”。

　　7月8日，游客张先生驾驶汽车在景区内部道路行驶，被景区员工驾驶的电瓶车撞坏事故，造成游客车辆损伤及员工受伤。

　　因涉及交通事故纠纷、旅游消费纠纷、工伤纠纷三类，涉及游客、景区、员工三方，纠纷及责任交叉重叠，协议无法当场履行需要司法确认等难点，民警经过判断，立即启动庭所联动联合调解机制，抚宁区人民法院留守营法庭张法官到现场与民警开展联合调解。张法官听取了事情经过后，将复杂纠纷进行了单一拆解，分条款向游客张先生、景区负责人杨经理讲解了本次纠纷中双方可主张的权利及责任划分，对无争议、可现场履行且无诉讼必要的协议条款现场签订履行，对涉诉且无法现场履行的法律关系进行指导和诉前调解。最终，游客方与景区方签订了和解协议，双方均表示满意，对民警及法官表示感谢，对“荷枫联合调解中心”的工作机制及效率给予了高度评价。