“枫”景这边独好！甘肃定西安定公安的基层治理实践
本网讯(杨永刚)从阡陌到闾巷他们用脚步丈量平安，从偏僻到霓虹他们把琐碎熬成寻常，从晨曦到日暮他们以光影织就守护，用维稳创安的高分答卷，展现着新时代安定公安的硬核担当;用警务改革的新锐探索，破解着新时代基层治理的桎梏难题，走出了创新推出“五方调解”“1张桌子+2名民警”工作法的“国枫”所——李家堡派出所、“一警情三推送”工作法的“省枫”所——内官营派出所和高效运行“警调对接”的“全省枫桥式基层单位”——凤翔派出所，从探索到实践、从推广到应用、从一点到多个，“枫桥经验”正在安定这方沃土上落地生根、拔节孕育、开花结果。
“枫桥经验”是我国基层治理的一面旗帜，其精髓在于发动群众、依靠群众，通过聚合社会各方面智慧和力量，实现矛盾的有效化解。近年来，安定分局锚定“市县主战、派出所主防”职能定位，坚持和发展新时代“枫桥经验”，乘势而上、顺时而为，主动服务和融入新发展格局，积极探索多元共治新路径，以善治为笔，推动基层治理效能和警务质效“双跃升”，众志成城绘就首善之区平安新画卷。
“大家都消消气，冲动是魔鬼!吵来吵去不仅解决不了问题还伤害感情，做生意讲究和气生财，咱们买卖不成仁义在嘛。”近日，在安定区李家堡镇鼎阳牲畜交易市场里，一场买卖双方因交易价格和牲畜健康状况而引发的争执在驻场民警的调解劝说下，从剑拔弩张变为握手言和。“1张桌子+2名民警”这一以“警务前移”为支点的工作法正持续焕发活力，从露天警务点到室内工作台，变化的是工作场景，不变的是为民初心。
李家堡派出所坚持主动警务、预防警务，不断延伸服务触角、拓展服务深度，将社情民意收集、治安动态捕捉“两行动”与巡逻、防范、宣传“三张网”经纬交织，调之于未发、治之于未乱，切实将矛盾纠纷化解在萌芽、消除在苗头，做到矛盾场内调、不出场。在李家堡镇，“五方调解”机制激活了基层治理内生动能，从矛盾纠纷调解到村委议事决策，从警务服务到项目护航，从“旁观者”到“当家人”，从“一家之言”到“群策群力”，社会治安更加和谐，营商环境持续优化，服务质效显著提升，公安力量正在深度融入基层社会治理，共绘乡村振兴“同心圆”。今年以来，共摸排调处各类矛盾纠纷71起，化解率达100%。特别是成功化解积怨纠纷和疑难案件6起，受到了当地政府和人民群众的一致好评。
内官营镇，位于安定区西南部，素有陇中“旱码头”、安定“菜园子”之称，是全区高原夏菜的重要供应基地。从耕种到收获整季，田间灌溉、田埂界线、蔬菜收购、房屋出租等各类矛盾风险井喷式发展，内官营派出所本着“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”原则，积极探索建立矛盾纠纷“一警情三推送”机制，有效解决了矛盾纠纷调处中“公安机关能发现但解决不了、职能部门能解决但发现不了”的困境。
“都是一样的菜，为什么我的定价低?事情不说清楚，菜你今天也别想收了。”在安定区内官营镇一菜库，胡大爷因对花菜定级不满，情绪激动与收购商发生争执。派出所民警联合执法队、村委会上前处置，为一场可能升级的纠纷划上“休止符”。内官营派出所聚焦源头治理，深化“一村一辅警”“警格+网格”，推动民辅警深度嵌入基层社会治理网格，实现“警格”与“网格”融合，紧盯重点项目、重点人群等警情易发生领域，实现警民沟通“零距离”、信息掌控“全覆盖”、风险预警“早感知”、服务群众“全天候”、矛盾化解“在萌芽”。今年以来，成功联调化解25起深层次矛盾纠纷，有效实现了综合治理触角前移，确保了辖区社会治安持续稳定。
群众是社会安全最直观的感受者，治安环境怎么样，群众最有发言权。凤翔派出所紧盯“控、联、防”平安建设“三字经”，推动形成“1+1+1+N”警调对接多元调处模式，构建起了“源头预防—动态管控—及时化解—定期回访”的闭环工作机制，努力实现案结事了、事心双解。
“毕叔，现在事情解决了，心气都顺了吧!咱们好日子还在后头呢。”凤翔派出所民警李栋正在群众家中开展跟踪回访。不久前，李栋在入户走访时，掌握到辖区南二十里铺村的毕某兄弟二人因门前土地归属问题时而发生争执，遂即启动“警调对接”，第一时间完成信息推送，综治、司法、律所、村委、乡贤能人组成的工作小组立即展开调处，通过释法说理、亲情感化，弟兄二人重归于好、握手言和，并由村委会对二人门前土地进行重新划分，矛盾彻底消弭，让调解既能坚守法治底线，又能兼顾人情温度，达到了法律效果和社会效果的有机统一。
凤翔派出所坚持对汇聚的源头性、即发性矛盾纠纷落实分级管控，一般性矛盾由派出所、村委履行“不出村”的早处责任;较大矛盾由综治、司法、派出所、村委联动落实“不上交”的控处责任;重大矛盾在落实“不出事”的兜底责任的同时，及时向党委政府汇报、协调解决，形成层层抓落实、件件有回声的长效机制，确保辖区纠纷应“控”尽控、应“解”尽解。今年来，共调处各类矛盾纠纷232起、化解率达100%，治安、刑事案件同比均呈下降趋势。
基层是矛盾的聚集地，也是一切工作的落脚点。安定公安将继续以“枫桥经验” 为笔，把“枫桥经验”的“金钥匙”转化为平安建设的“实景图”，把基层派出所打造成平安建设桥头堡、社会治理排头兵、群众工作先锋队，让“枫”景这边独好，基层治理迸发万千气象和勃勃生机。
