甘肃定西安定公安动态积分+分级管控 双轮驱动激活行业场所治理新效能

　　本网讯(杨永刚)夜幕降临，华灯初上，城市的另一面开始苏醒。酒吧霓虹闪烁，KTV歌声飘荡——在基层社会治理的版图上，行业场所从来不是配角，它们是城市活力的毛细血管，也是治安风险的敏感末梢。甘肃省定西市公安局安定分局立足辖区实际，经过数据积累、案例验证与制度固化，系统化构建起一套“红黄绿”三色治理体系，在这片既是人间烟火又是风险暗涌的地带，实现了行业场所的良性循环治理。“过去一到晚上就提心吊胆，现在巡逻常态化、管理精细化，我们做生意也踏实多了。”新城区派出所辖区一家酒吧负责人如是说。这句朴实话语，折射出安定公安以精准治理守护城市“烟火气”的坚实步伐。

　　量化标尺 让风险等级“有据可依”

　　治理精准化，标准科学化是前提。面对辖区670家行业场所体量大、业态杂、风险点位多的复杂形势，安定分局新城区派出所摒弃传统“一刀切”监管模式，立足实战需求开展深度研判，回溯分析近三年辖区行业场所警情数据、发破案情况及隐患整改台账后，提炼出核心治理指标，搭建起一套量化清晰、刚性约束、动态可调的“三色”评价体系。“该体系的核心逻辑，是以报警频次为核心量化指标，以立破案情况为刚性否决项，以从业人员信息及时更新、监控存储时限、消防器材合规、张贴警示标识等人防、技防、物防措施为积分点，将辖区行业场所划分为绿色常规类、黄色关注类、红色严管类三个等级，实施差异化、精准化、动态化管控。”新城区派出所所长刘新华介绍。这套“红黄绿”标尺，让每一处场所的治安状态都有了清晰可读的“体检报告”。

　　积分留痕 让治理轨迹“全程可溯”

　　为破解场所治安管理“状态模糊、整改无据、追溯无迹”的难题，安定分局将三色风险定级与积分台账管理深度融合，形成“三色定状态、积分记信用”的闭环治理机制。如果说三色等级是场所治安状况的“实时诊断报告”，动态积分台账便是场所治安管理的“全周期信用档案”——完整记录开业以来安防建设、警情处置、隐患整改、日常检查等全部治理轨迹。所有行业场所初始基础积分为100分，每年1月1日自动重置，但场所风险颜色等级不随年度积分清零，而是依据近三个月动态警情、隐患整改及累计扣分情况综合判定。其中，年度积分≥90分且季度报警≤2次的为绿色常规场所;年度积分60至90分或季度报警3至4次的为黄色关注场所;年度积分<60分、季度报警≥5次或发生行政、刑事案件的为红色严管场所。通过“数据量化+实地核验”双重判定，让风险等级评定有据可查、公开透明。目前，辖区共评定绿色场所649家、黄色场所15家、红色场所6家，实现风险分级全覆盖、底数全摸清。“积分管理严格落实‘优绩加分、失责扣分、全程留痕’原则，每一次加分、扣分均对应具体场景与明确依据，全程可查询、可追溯、可申诉，彻底杜绝等级评定的随意化、模糊化问题。”新城区派出所教导员苏兆国介绍，“这让经营者清晰掌握自身风险短板与整改方向，推动治安监管从‘被动处置’向‘主动合规’转变。”同时，等级动态调整机制要求：每当场所风险等级变更，必须由社区民警实地走访核查、现场核验隐患，以数据赋能、以实干兜底，筑牢科学治理根基。

　　分级施策 让差异管控“精准闭环”

　　安定分局坚持“分类管控、宽严相济、治管并重”理念，针对绿、黄、红三色场所制定差异化监管服务举措，精准匹配管控力量，优化警务资源配置，实现“无事不扰、有事必管、精准施策、闭环治理”。对绿色常规类场所，推行“信任式监管、服务式治理”，此类场所安防体系完善、经营规范、零高频警情、无违法记录，是辖区平安经营的标杆。新城区派出所秉持“无事不扰、常态护航”原则，实行月度常规检查机制，以指导服务、普法培训、安防提升为主，适度降低检查频次，常态化开展上门普法、安防指导、业务培训，全力保障合规经营者正常经营秩序。辖区福台村周边多家小型旅馆始终严格落实“四实登记”制度，安防设施齐全规范，长期保持零警情、零隐患，成为绿色等级场所规范化经营的典型样板。对黄色关注类场所，则落实“预警式介入、靶向式整改”。黄色作为风险预警等级，是基层治安治理的关键缓冲环节，核心在于提前干预、化解隐患、杜绝升级。针对出现高频纠纷、轻微隐患、警情增多的黄色等级场所，新城区派出所建立快速响应机制，24小时内下发《黄色预警通知书》，72小时内民警上门约谈经营者。“老李，我们店里就是偶尔有客人喝多了吵几句，不至于变黄吧?”一位KTV经营者有些不理解。民警老李耐心解释：“黄色是提醒你该‘体检’了，咱们一起把漏洞补上，就不会变红。”摒弃“重处罚、轻整改”的粗放模式，民警聚焦经营者主体责任落实，联合制定个性化《整改计划书》，同步落实“五个必查”——全面核查安防设施、从业人员背景、制度台账、应急处置预案、监控存储设备，整改期间每周开展实地走访，全程跟踪督导、闭环销号，推动经营者主动扛起治安管理责任，从源头化解风险。而对红色严管类场所，则实施“常态化严查、联动式整治”。针对警情高发、隐患突出、存在违法风险、整改不力的红色等级场所，坚持从严监管、重拳整治，坚决守住社会治安底线。落实每日巡查、常态化约谈、从业人员背景复核、安防系统升级、治安责任人挂牌整改等硬核措施，紧盯经营全过程、风险全链条。同时健全部门联动共治机制，主动对接市场监管、文旅、消防等职能部门开展联合执法整治，对拒不整改、问题反复、隐患突出的场所，依法依规责令停业整顿，坚决整治行业乱象、肃清治安隐患，杜绝风险隐患发酵升级。

　　夜深了，新城区派出所社区民警老李刚刚结束今晚第三次巡查。他走过那条曾经喧嚣不断的酒吧街——如今秩序井然，音乐声依然飘扬，却不再有醉汉的喧哗。一家酒吧的老板隔着玻璃窗朝他竖起大拇指，笑着说：“李警官，现在清静多了，客人也文明了，谢谢你们!”老李摆摆手，回应道：“应该的，你们安心经营，我们守护平安。”

　　自三色治理体系落地实施以来，安定分局新城区派出所实现了辖区行业场所治安监管精细化、风险防控常态化、隐患治理闭环化，基层社会治理效能显著提升。截至目前，通过分级动态管控，共排查出“三防”措施安全隐患36处，成功化解矛盾纠纷20余起。其中，3家黄色场所、1家红色场所经过及时整改顺利降级为绿色。

　　如今，曾经警情多发、乱象偶发的商圈街区、娱乐场所聚集地秩序井然，夜间治安环境持续优化，群众安全感、满意度稳步提升。红、黄、绿三色标尺，既是辖区行业场所的治安“晴雨表”，更是基层公安为民履职、守护平安的“民心图”。下一步，安定公安将持续深化基层警务机制创新，优化三色治理体系细则，细化动态管控举措，健全长效治理机制，不断织密基层治安防控网络，以精细化、科学化、常态化的治理举措，全力守护辖区“烟火气”，为平安安定、法治安定建设筑牢坚实的警务保障。