甘肃定西安定公安“邻里警务”睦邻里助镇和 绘就和美新“枫”警

　　团，圆也;结，缔也，可见“团结”一词古来就有和睦友好、安定团结之意。安定区团结镇位于安定区南部，流域面积126.7平方公里，下辖10个村，是一个汉族、回族、东乡族的多民族聚集地，少数民族占总人数的16.2%。这里山川相连、产业兴旺、村容整洁、人民勤劳，安定分局团结派出所就扎根在这片土地上，他们用满腔热血诠释为民初心，用执着坚守践行入警誓言，续写着和美团结新篇章。

　　“俗话说‘远亲不如近邻’，在人情味浓厚的乡村，隔壁邻家不是亲朋胜似亲朋。为有效解决警力有限的现状，推动群众由被动治理向主动参治转变，团结派出所探索创新出了‘邻里警务’新模式，全力实现基层治理效能最大化。”安定分局团结派出所所长马振军说道。

　　今年来，安定分局团结派出所立足“主防”定位，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“一村一辅警”，在开展“警民夜话”的基础上，寻良方、定良策，不断深化“警格+网格”融合，探索推进“治安防范共同体”建设，大胆创新推出以“邻里守望、邻里和睦、邻里相助”为核心的“邻里警务”工作新模式，构建“公安+镇村干部+邻里守望员+社会力量”多方共治的基层治理格局，以公安之智促一方之“治”。

　　“青壮年劳动力大多都外出务工了，只剩下老人小孩在家看门，原来安全隐患还是比较大的。但是，推行‘邻里警务’以来，村里小偷小摸、孩子走失、上当受骗、吵架闹事的也基本都没有了，风气发生了极大转变。”安定区团结镇小山村村主任邓小丽感慨道。

　　邻里守望是中华民族的传统美德，对于加强基层社会治理具有重要意义。团结派出所聚焦“和美团结、守望平安”建设目标，结合辖区地域特点和治安实际，在居住相对集中的村组推行5至10户群众连片共助、相互守望，而在居住相对分散的村组推行3至5户群众就近成团、相互守望，并推选出一名乡贤能手担任邻里守望员。邻里守望组作为最小单元，信息透明、流转高效，互为支持、互为保障，拧成一股绳，更易于基层管理，邻里守望员常态开展社情民意收集、风险隐患排查、治安巡逻防控、矛盾纠纷调处、安全知识宣传等工作。同时，及时与责任区民辅警互通本组信息数据，第一时间感知、掌握、处置突发情况，形成“社区民辅警+邻里守望员”为主的警民共治共防格局，由点至面构筑起社会治安坚实防护屏障。目前，共结成95个邻里守望组，推选出95名邻里守望员。

　　“多亏了民警的调解，鲠在心头的怨气终于消散了。老邻居之间的矛盾化解了、心结解开了，以后又是和谐友善的好邻居了。”安定区团结镇唐家堡村两村两邻里李某与王某感谢道。今年5月份，安定分局团结派出所民警接到邻里守望员反映该村李某与王某二人因路口过车问题多次发生争执，民警当即带着各方当事人来到争议地，通过耐心摆事实、细致讲道理，双方各退一步、达成一致，矛盾迎刃而解。

　　邻里关系是最基本的社会关系，邻里和睦是实现社会和谐的重要基础。团结派出所深化主动警务、预防警务，不断做实“源头防”“治未病”，持续深化“警网”融合，充分发挥网格员、邻里守望员基层治理“眼睛”“抓手”“触角”作用，高效通联，便于掌握基层第一手、最鲜活的信息。动态收集各类易引发矛盾纠纷的苗头性、预警性信息，对排查的矛盾纠纷进行分级分类，同步启动“一警情三推送”“警调对接”等工作法，对症下药、开好“处方”，坚持用群众智慧解决群众问题、化解内部矛盾，真正实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，做到定分止争、事心双解、案结事了。年内，共排查化解各类矛盾纠纷22起。

　　“幸好前几天反复给我讲了常见电信诈骗案例和防范措施，不然我就开通屏幕共享了，骗子肯定会把我的钱都转走，今年大半年就相当于白下苦了。”安定区团结镇中化村村民李某与邻里守望员魏某之间的对话。原来是不久前，邻里守望员与派出所社区民警联合入户走访时，向群众讲解的反诈防诈典型案例，正好派上用场，帮其预防了上当受骗，守住了钱袋子。今年以来，累计预警劝阻12人次，为群众挽回经济损失36万余元，劝阻成功率达100%，实现电信诈骗零发案。

　　邻里相助是一种传统的中国处世哲学，是社会个体的共同认识。团结派出所始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众需求和满意作为工作的出发点和落脚点，用群众喜闻乐见、易于接受的方式让法治宣传更接地气、更有质效，除采用乡村大喇叭、网上警务室、警民夜话等集中广泛宣传外，还通过邻里守望员、民辅警进村入户开展点对点、针对性精准普法，让防诈防诈、禁毒防毒、交通安全、治安防范等安全知识和防范技能入耳入脑、更入心入行，切实提升辖区群众法治意识和法律素养，逐步培育全镇办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。同时，将户籍业务流向邻里守望组，通过预约、上门等方式，全面打通服务群众“最后一公里”，让警务工作零距离、在身边。年内，共开展集中宣传56场次，入户走访857户、受教育群众9766人，发放宣传资料3115份，上门服务26人次。

　　治安，共治而安。自推行“邻里警务”以来，安定分局团结派出所刑事、治安发案率同比分别下降 66.7%、9%，矛盾纠纷发生率同比下降26.7%，各类警情同比下降12.7%，辖区治安状况、群众安全感显著提升，基本实现了“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。